“双减”进行时：回归教育本质
让教育回归良好生态，是人民群众的热切期盼，更是国家和社会发展的必然要求。
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布，由此，在全国范围内“双减”工作拉开帷幕。
如今，两年多的时间，江苏义务教育发生了怎样的变化？省十四届人大常委会第六次会议听取并审议了《关于推进义务教育“双减”工作情况的报告》，系统回顾全省“双减”工作进展成效，积极建言破解治理难题，共同助推政策更好更稳落地。
推动学校教学“减负不减质”
强化学校教育的主阵地作用，提升学校教育教学质量，是“双减”工作的核心环节。
南通出台《进一步提高义务教育阶段教学质量的意见》，为教育教学质量建立了绿色评价体系，通过全面推进“立学课堂”区域课改，提高课堂教学效率；为让课堂、作业“双提质”，镇江全面启动“研学课堂”实验工作，优化学习方式，提高学业质量；南京构建“15分钟教育圈”，将学生走出校门、步行约15分钟便可到达的公益性教科文体场域或空间纳入课后服务资源，让他们在校外的广阔天地中不断成长……两年来，全省各地的中小学，课堂教学减负增效，作业管理如火如荼，课后服务五彩缤纷，孩子们的校园生活焕发活力。
省教育厅厅长江涌作关于推进义务教育“双减”工作情况的报告时，亮出“双减”政策落地两年来江苏成效——全省义务教育优质均衡达标率达83%，32个县（市、区）通过省级评估，12个县（市、区）接受国家督导评估认定；学生参与课后服务的比例一直稳定在94%以上；全省义务教育阶段科技类社团数量增长51.76%，学生参与科技类社团的时长增加97.6%……
工作在教育一线的常州市武进区湖塘实验中学副校长钱晓红委员说，这两年感受最深的是，孩子们的睡眠和休息时间变多了，多样的作业设计形式让学生负担明显减少，家校共育意识得以提升。“家庭的幸福指数很大程度取决于孩子的健康成长，要持续强化学校发挥教育教学主阵地作用，进一步整合教学资源，全面提升学校教学质效。”
落实“双减”，除了做足“减”的工作，更需写好“增”的文章。审议中，大家对于“双减”的关心关注更多在于减轻学生负担的同时，如何提升学校教学质量？教师教学任务能否高效完成？让学校做课后服务，能否保证质量？
“课堂是学生学习的主阵地，要向课堂要质量、完成基础课程，也要探索丰富课后延时服务内容，增加科学教育、劳动教育、心理健康教育等相关内容。”省人大教科文卫委委员邵进建议，加强课堂教学研究，增强课堂教学与课后服务、作业管理的统筹涉及和关联构建，全面提升教育教学水平。
身为一名家长，省人大社会委委员朱玉龙希望，平衡“双减”工作中的“减”与“增”，让“减”有方向，“增”有质量。“要立足新课标，加强作业设计研究，提高作业育人的针对性和有效性，充分整合利用社会公共资源，丰富课后服务形式和内容。”
合力营造良好育人环境
在校内教育减负增效、强化教学主体作用的同时，“双减”的另一场重头戏——综合治理校外培训工作也在同步进行。
全省将校外培训机构纳入网格化巡查范围，加强违规培训的日常巡查。两年多来，省政府办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的实施意见》，全面规范校外培训机构准入管理、日常管理、监管执法机制和组织领导体系，各相关部门严格落实《校外培训行政处罚暂行办法》规定，建立校外培训联合执法机制，严肃查处无证无照、隐形变异等违法违规培训，细化完善学科类培训机构政府指导价、非学科类校外培训机构准入指南等，先后开展寒暑假校外培训机构专项治理、“监管护苗”行动等十多项专项治理行动，持续保持高压态势，努力遏制违规培训行为。
如何巩固提升治理成效？唯有治本，方能行远。
“学校、家长和社会都是做好‘双减’工作的重要责任主体，密切家校联系、营造良好的社会育人氛围，统筹学校、家庭、社会力量，真正形成相互理解、支持的三位一体育人格局。”省人大常委会副主任周广智认为，学校要立足新课标和中高考命题改革趋势，致力提高课堂教学质量，进一步强化育人主阵地作用；家长要树立正确的育儿观、成才观，进一步发挥协同育人作用，为孩子愉快幸福、健康全面成长保驾护航；社会层面要营造“双减”改革的良好氛围，进一步发挥协力助推作用，推动各方树立科学的教育发展观、人才成长观，帮助家长有效缓解教育焦虑，协力推进“双减”政策落地见效。
还有的委员表示，要治标治本相结合。“在采取坚决有力措施强化监管、整治规范的同时，增加学校教育资源供给，让学生学习更好回归校园，化解培训焦虑，积极研究义务教育阶段评价体系，充分开发和利用社会资源，引导社会和家长树立科学的教育理念和家庭教育观念等，形成良好的育人环境。”
助推“双减”工作走深走实
“希望学校校内减负措施能够持久有力”“一些家长的焦虑缓解不够明显”“需要更多关心学生心理健康状况”……对标“双减”政策要求和广大家长的期待，目前仍存在一些需要解决的问题和困难。
“当前这项工作正处于承上启下、爬坡过坎的关键期。”对于下阶段工作打算，江涌说，将把“双减”工作放在教育强省建设全局中来谋划，深化教育综合改革，推动标本兼治，营造良好育人生态，坚决完成“双减”三年期目标任务，努力办好人民满意的教育。
“双减”工作涉及到千家万户，事关人民群众的教育幸福感、获得感。“双减”工作的落地，还要持续用力，久久为功，大家期盼着全省“双减”工作取得新进展。“这是一项系统工程，涉及面广，具有长期性、复杂性、艰巨性，要站稳人民立场，减轻家庭负担。”省人大教科文卫委副主任委员周英说，要多层次多角度持续做好“双减”政策解读，完善家庭教育指导服务体系建设，研究制定关于健全学校家庭社会协同育人机制的实施意见，深化教育评价改革，优化职业教育类型定位，引导全社会树立科学的育人观、成才观、用人观。
“‘双减’的落地需要有一个过程。”建湖县特殊教育学校教师郭红艳委员提出，要持续推进教育优质均衡发展，让人民群众在家门口就能上到好学校；多措并举配足配齐教师，解决师资力量不足的问题，稳步落实教师“弹性上下班”制度，持续关注教师身心健康。
绿荫下，孩子们嬉笑探索野趣；操场上，青少年挥汗舒展肢体。这场让教育回归育人本质的变革，仍在加速推进。
让教育回归良好生态，是人民群众的热切期盼，更是国家和社会发展的必然要求。
2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布，由此，在全国范围内“双减”工作拉开帷幕。
如今，两年多的时间，江苏义务教育发生了怎样的变化？省十四届人大常委会第六次会议听取并审议了《关于推进义务教育“双减”工作情况的报告》，系统回顾全省“双减”工作进展成效，积极建言破解治理难题，共同助推政策更好更稳落地。
推动学校教学“减负不减质”
强化学校教育的主阵地作用，提升学校教育教学质量，是“双减”工作的核心环节。
南通出台《进一步提高义务教育阶段教学质量的意见》，为教育教学质量建立了绿色评价体系，通过全面推进“立学课堂”区域课改，提高课堂教学效率；为让课堂、作业“双提质”，镇江全面启动“研学课堂”实验工作，优化学习方式，提高学业质量；南京构建“15分钟教育圈”，将学生走出校门、步行约15分钟便可到达的公益性教科文体场域或空间纳入课后服务资源，让他们在校外的广阔天地中不断成长……两年来，全省各地的中小学，课堂教学减负增效，作业管理如火如荼，课后服务五彩缤纷，孩子们的校园生活焕发活力。
省教育厅厅长江涌作关于推进义务教育“双减”工作情况的报告时，亮出“双减”政策落地两年来江苏成效——全省义务教育优质均衡达标率达83%，32个县（市、区）通过省级评估，12个县（市、区）接受国家督导评估认定；学生参与课后服务的比例一直稳定在94%以上；全省义务教育阶段科技类社团数量增长51.76%，学生参与科技类社团的时长增加97.6%……
工作在教育一线的常州市武进区湖塘实验中学副校长钱晓红委员说，这两年感受最深的是，孩子们的睡眠和休息时间变多了，多样的作业设计形式让学生负担明显减少，家校共育意识得以提升。“家庭的幸福指数很大程度取决于孩子的健康成长，要持续强化学校发挥教育教学主阵地作用，进一步整合教学资源，全面提升学校教学质效。”
落实“双减”，除了做足“减”的工作，更需写好“增”的文章。审议中，大家对于“双减”的关心关注更多在于减轻学生负担的同时，如何提升学校教学质量？教师教学任务能否高效完成？让学校做课后服务，能否保证质量？
“课堂是学生学习的主阵地，要向课堂要质量、完成基础课程，也要探索丰富课后延时服务内容，增加科学教育、劳动教育、心理健康教育等相关内容。”省人大教科文卫委委员邵进建议，加强课堂教学研究，增强课堂教学与课后服务、作业管理的统筹涉及和关联构建，全面提升教育教学水平。
身为一名家长，省人大社会委委员朱玉龙希望，平衡“双减”工作中的“减”与“增”，让“减”有方向，“增”有质量。“要立足新课标，加强作业设计研究，提高作业育人的针对性和有效性，充分整合利用社会公共资源，丰富课后服务形式和内容。”
合力营造良好育人环境
在校内教育减负增效、强化教学主体作用的同时，“双减”的另一场重头戏——综合治理校外培训工作也在同步进行。
全省将校外培训机构纳入网格化巡查范围，加强违规培训的日常巡查。两年多来，省政府办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的实施意见》，全面规范校外培训机构准入管理、日常管理、监管执法机制和组织领导体系，各相关部门严格落实《校外培训行政处罚暂行办法》规定，建立校外培训联合执法机制，严肃查处无证无照、隐形变异等违法违规培训，细化完善学科类培训机构政府指导价、非学科类校外培训机构准入指南等，先后开展寒暑假校外培训机构专项治理、“监管护苗”行动等十多项专项治理行动，持续保持高压态势，努力遏制违规培训行为。
如何巩固提升治理成效？唯有治本，方能行远。
“学校、家长和社会都是做好‘双减’工作的重要责任主体，密切家校联系、营造良好的社会育人氛围，统筹学校、家庭、社会力量，真正形成相互理解、支持的三位一体育人格局。”省人大常委会副主任周广智认为，学校要立足新课标和中高考命题改革趋势，致力提高课堂教学质量，进一步强化育人主阵地作用；家长要树立正确的育儿观、成才观，进一步发挥协同育人作用，为孩子愉快幸福、健康全面成长保驾护航；社会层面要营造“双减”改革的良好氛围，进一步发挥协力助推作用，推动各方树立科学的教育发展观、人才成长观，帮助家长有效缓解教育焦虑，协力推进“双减”政策落地见效。
还有的委员表示，要治标治本相结合。“在采取坚决有力措施强化监管、整治规范的同时，增加学校教育资源供给，让学生学习更好回归校园，化解培训焦虑，积极研究义务教育阶段评价体系，充分开发和利用社会资源，引导社会和家长树立科学的教育理念和家庭教育观念等，形成良好的育人环境。”
助推“双减”工作走深走实
“希望学校校内减负措施能够持久有力”“一些家长的焦虑缓解不够明显”“需要更多关心学生心理健康状况”……对标“双减”政策要求和广大家长的期待，目前仍存在一些需要解决的问题和困难。
“当前这项工作正处于承上启下、爬坡过坎的关键期。”对于下阶段工作打算，江涌说，将把“双减”工作放在教育强省建设全局中来谋划，深化教育综合改革，推动标本兼治，营造良好育人生态，坚决完成“双减”三年期目标任务，努力办好人民满意的教育。
“双减”工作涉及到千家万户，事关人民群众的教育幸福感、获得感。“双减”工作的落地，还要持续用力，久久为功，大家期盼着全省“双减”工作取得新进展。“这是一项系统工程，涉及面广，具有长期性、复杂性、艰巨性，要站稳人民立场，减轻家庭负担。”省人大教科文卫委副主任委员周英说，要多层次多角度持续做好“双减”政策解读，完善家庭教育指导服务体系建设，研究制定关于健全学校家庭社会协同育人机制的实施意见，深化教育评价改革，优化职业教育类型定位，引导全社会树立科学的育人观、成才观、用人观。
“‘双减’的落地需要有一个过程。”建湖县特殊教育学校教师郭红艳委员提出，要持续推进教育优质均衡发展，让人民群众在家门口就能上到好学校；多措并举配足配齐教师，解决师资力量不足的问题，稳步落实教师“弹性上下班”制度，持续关注教师身心健康。
绿荫下，孩子们嬉笑探索野趣；操场上，青少年挥汗舒展肢体。这场让教育回归育人本质的变革，仍在加速推进。